Малый бизнес ждет снижение нагрузки за нарушение КоАП
В России планируют отказаться от штрафов малому бизнесу за совершение первого административного правонарушения. Пакет соответствующих поправок в КоАП подготовило Минэкономразвития совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства (корпорацией МСП). Курировал работу вице-премьер Андрей Белоусов.
Подобные инициативы выступают частью регуляторного пакета правительства, направленного на поддержку малого предпринимательства.
Оговоримся сразу, что авторы законопроекта утверждают в пояснительной записке к документу, что предприниматели наиболее часто допускают нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП), требований охраны труда (5.27.1) и требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (6.3).
Итак, какие же послабления предлагается сделать для малого бизнеса, нарушающего эти нормы закона?
В случае принятия поправок за первое административное правонарушение будет выноситься предупреждение. В таких случаях оно станет единственным допустимым наказанием.
Предлагается сократить размер штрафных санкций для микробизнеса, субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных коммерческих организаций до показателей, применяемых в отношении ИП. Пока разница в величине штрафов для организаций и ИП достигает 5-9 раз, при этом порядка 96% субъектов МСП составляют малые и микропредприятия. Индивидуальный предприниматель зачастую платит штраф значительно меньше, а его оборот нередко гораздо выше. В результате накладывается денежное взыскание, несоразмерное масштабам бизнеса.
Минэкономразвития предлагает отменить порядок суммирования штрафов при обнаружении одного состава административного правонарушения. Это означает, что, если предприниматель не соблюдает ряд положения КоАП, прописанные в одной статье, санкция выносится за нарушение только одного пункта закона. Если инициатива будет поддержана заработает принцип: одна проверка — одно наказание по статье КоАП.
По словам гендиректора корпорации МСП Александра Исаевича, введение предупреждений вместо штрафов — обновленный формат партнерских отношений государства и предпринимателей. У микробизнеса в основном очень маленький штат и им крайне сложно уследить за всеми законодательными требованиями и нормативами. После того, как контрольно-надзорные органы выявят нарушение, опишут несоответствие и направят предписание нужно дать время на их устранение и не наказывать рублем за совершенные ошибки.
Впрочем, законопроект основан на хорошо знакомом методе кнута и пряника, поэтому предусматривает не только преференции предпринимателям, но и увеличение денежных взысканий по отдельным составам правонарушения. В частности, предлагается в два раза повысить максимальную величину штрафа за действие/бездействие предпринимателя, которое привело к невозможности выполнить проверку. Ранее ИП могли заплатить за такое нарушение до 10000 рублей, а юридические лица до 50000. По новым правилам максимальная сумма штрафа составит 20 тысяч и 100 тысяч рублей соответственно.
При этом представитель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян считает, что повышение штрафных санкций на некоторые нарушения КоАП добросовестный бизнес не сильно отяготит при условии выполнения контролирующими органами правила первого предупреждения.
